3月20日，中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)在人民大會堂會見了以色列總理本杰明·內(nèi)塔尼亞胡，雙方在閉門會談后簽署了勞工派遣、民航、聯(lián)合研發(fā)、經(jīng)濟(jì)規(guī)劃領(lǐng)域四項(xiàng)協(xié)議。其中，商務(wù)部鐘山部長和以色列經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)部部長艾里?科恩分別代表中國商務(wù)部及以色列內(nèi)政部共同簽署了《中華人民共和國商務(wù)部和以色列國內(nèi)政部關(guān)于招募中國工人在以色列國特定行業(yè)短期工作的協(xié)議》。

中以雙方協(xié)議實(shí)施細(xì)則簽署現(xiàn)場

3月21日，中國對外承包工程商會房秋晨會長與以色列駐華大使何澤偉（Zvi Heifetz）分別代表中以雙方協(xié)議執(zhí)行機(jī)構(gòu)共同簽署了《關(guān)于招募中國工人在以色列國特定行業(yè)短期工作的實(shí)施細(xì)則（建筑行業(yè)）》。

至此，歷經(jīng)3年談判和磋商期的中以兩國勞務(wù)合作協(xié)議及實(shí)施細(xì)則，最終得以全面簽署。根據(jù)中國商務(wù)部和以色列內(nèi)務(wù)部1月4日簽署的會談紀(jì)要，以色列將在正式簽署協(xié)議后的半年左右時(shí)間內(nèi)引入約6000名中國工人。

協(xié)議的簽署在短時(shí)間內(nèi)受到各界廣泛關(guān)注，本期《國際工程觀察》為您介紹協(xié)議內(nèi)容，并請中國對外承包工程商會副秘書長張翔，為廣大讀者解讀協(xié)議細(xì)則及報(bào)考要求。

中以勞務(wù)合作協(xié)議簽署歷程

• 2002年，以色列政府實(shí)施限制外籍勞工進(jìn)入的“關(guān)閉天空”政策。
• 2007年起，中國商務(wù)部便多次向以方提出商簽雙邊勞務(wù)協(xié)議，在規(guī)范合作秩序的前提下加強(qiáng)雙邊勞務(wù)合作，但以方態(tài)度不甚積極。
• 2008年，以色列停止外籍建筑勞工輸入。
• 2011年起，以色列建筑業(yè)陷入“用工荒”，建筑業(yè)界強(qiáng)烈要求政府放開中國建筑勞務(wù)進(jìn)口。我方也再度提出商簽協(xié)議事宜。
• 2013年，在我方及以色列建筑業(yè)界不斷努力下，以色列政府對與我開展勞務(wù)合作態(tài)度轉(zhuǎn)向積極。
• 2014年，中以雙方有關(guān)部門開始就協(xié)議文本及建筑行業(yè)實(shí)施細(xì)則進(jìn)行協(xié)商談判工作。
• 2015年12月，商務(wù)部合作司石資明副司長率團(tuán)訪問以色列，初步就協(xié)議和實(shí)施細(xì)則的框架和內(nèi)容達(dá)成初步意向。
• 2016年12月，由以色列財(cái)政部、住房建設(shè)部、內(nèi)政部移民局、外交部、以色列建筑工人協(xié)會組成的代表團(tuán)來中國進(jìn)行勞務(wù)合作協(xié)議簽署前的洽談。

以色列考察團(tuán)訪問山東期間與相關(guān)單位座談活動(dòng)

• 2016年12月底，中國對外承包工程商會房秋晨會長陪同以色列政府勞務(wù)考察團(tuán)一行赴山東省、江蘇省對中方試點(diǎn)業(yè)務(wù)合作單位進(jìn)行實(shí)地考察。
• 2017年1月3日，以色列再次派代表團(tuán)來華，分別與商務(wù)部和承包商會就勞務(wù)合作協(xié)議文本進(jìn)行了建設(shè)性磋商。
• 2017年3月19日，以色列總理內(nèi)塔尼亞胡率政府代表團(tuán)對中國進(jìn)行為期四天的正式訪問。
• 2017年3月20日，以色列總理內(nèi)塔尼亞胡與中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)舉行會談，見證多項(xiàng)合作協(xié)議的簽署。其中包括《中以招募中國工人在以特定行業(yè)短期工作協(xié)議》。
• 2017年3月21日，中國對外承包工程商會房秋晨會長與以色列駐華大使何澤偉（Zvi Heifetz）分別代表中以雙方協(xié)議執(zhí)行機(jī)構(gòu)共同簽署了《關(guān)于招募中國工人在以色列國特定行業(yè)短期工作的實(shí)施細(xì)則（建筑行業(yè)）》。

細(xì)則解讀

《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定目前為中以勞務(wù)合作試點(diǎn)階段，為推動(dòng)項(xiàng)目的盡快實(shí)施，雙方一致同意將根據(jù)協(xié)議和實(shí)施細(xì)則的相關(guān)要求，于5月份正式啟動(dòng)相關(guān)工作程序。屆時(shí)如何啟動(dòng)試點(diǎn)階段6000名中國建筑勞務(wù)人員的招募選派工作，中國對外承包工程商會副秘書長張翔如就《實(shí)施細(xì)則》進(jìn)行了解讀：

中國對外承包工程商會副秘書長張翔如

中以勞務(wù)協(xié)議是在中以雙邊政府協(xié)議框架下一種新型操作模式，將由雙方政府的指定執(zhí)行機(jī)構(gòu)進(jìn)行操作，中方指定了中國對外承包工程商會，以方指定了以色列人口與移民管理局。

根據(jù)《細(xì)則》規(guī)定，中國試點(diǎn)經(jīng)營公司和以色列人力公司簽署勞務(wù)合作協(xié)議，以人力公司和中國工人簽署雇傭合同，中國試點(diǎn)經(jīng)營公司和中國工人簽署服務(wù)合同。中方派遣公司向勞務(wù)人員收取不超過1000美元的服務(wù)費(fèi)，以方將負(fù)責(zé)工人技能測試和體檢的有關(guān)費(fèi)用。

中國對外承包工程商會作為商務(wù)部指定中方執(zhí)行機(jī)構(gòu)，目前已經(jīng)搭設(shè)了中以建筑勞務(wù)合作的服務(wù)平臺，這個(gè)平臺將面向勞務(wù)人員開放（平臺地址：ysl.chinca.org），試點(diǎn)階段只能通過委托四個(gè)試點(diǎn)經(jīng)營公司在承包商會中以建筑勞務(wù)合作服務(wù)平臺報(bào)名，其他任何機(jī)構(gòu)都不具備接受報(bào)名的資格和條件。

業(yè)務(wù)流程

1.各試點(diǎn)經(jīng)營公司將經(jīng)審核合格的人員名單提交承包商會“中以勞務(wù)合作服務(wù)平臺”；

2.承包商會將名單提供以色列移民局，以方進(jìn)行75%隨機(jī)篩選后提供承包商會；

3.對篩選合格的勞務(wù)人員進(jìn)行技能測試；

4.技能測試合格的勞務(wù)人員進(jìn)行身體檢查；

5.將體檢合格人員名單提供以色列移民局進(jìn)行90%隨機(jī)抽選，被抽選人員可安排辦理出國簽證，未被抽選人員可進(jìn)入下一輪90%抽選。

小編根據(jù)解讀替希望去以色列工作的中國工人梳理出了幾點(diǎn)利好：

一是人數(shù)多。試點(diǎn)階段中國將向以色列派遣6000名建筑勞務(wù)工人，根據(jù)試點(diǎn)階段執(zhí)行情況，在1-2年內(nèi)，派遣規(guī)模將會擴(kuò)大。

二是服務(wù)正規(guī)。正規(guī)的試點(diǎn)經(jīng)營公司、醫(yī)院和考試中心，其他任何以此理由進(jìn)行招聘的機(jī)構(gòu)都是違法的存在.

三是費(fèi)用低。按照以色列政府規(guī)定，中以兩國中介公司向勞務(wù)人員收取的費(fèi)用總額不得超過3688謝克爾（約1000美元）。

四是操作透明。中以雙方執(zhí)行機(jī)構(gòu)將采取一切必要的措施，確保申請赴以色列工作的中國工人得到公開、平等的機(jī)會。

如何去以色列工作

中國土木工程集團(tuán)有限公司施工承建的以色列吉隆鐵路隧道項(xiàng)目

如何報(bào)名？

想去以色列工作的中國工人可以根據(jù)承包商會官網(wǎng)發(fā)布的招募數(shù)量、工種和進(jìn)程情況，在試點(diǎn)經(jīng)營企業(yè)工作人員幫助下直接填寫報(bào)名表格或在承包商會“中以勞務(wù)合作業(yè)務(wù)服務(wù)平臺”直接報(bào)名。

試點(diǎn)公司

中國山東對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作集團(tuán)有限公司

威海國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作股份有限公司

中國江蘇國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作集團(tuán)有限公司

江蘇中瀾境外就業(yè)服務(wù)有限公司

如何考試？

想去以色列工作的中國工人在報(bào)名初審?fù)ㄟ^后，由試點(diǎn)考試中心檢測是否具備項(xiàng)目所需要的職業(yè)技能，職業(yè)技能考核范圍包含四個(gè)工種。

1. 木工——制作工業(yè)建筑木模（必須會看圖紙）
2. 鋼筋工——鋼筋制作（必須會看圖紙）
3. 瓦工（貼瓷磚工）——包括貼墻面和地面瓷磚
4. 抹灰工——抹灰

技能考核程序

1. 中以雙方執(zhí)行機(jī)構(gòu)代表與候選人見面，通告候選人被錄用后所享有的權(quán)利和需要承擔(dān)的義務(wù)，候選人簽字認(rèn)可。
2. 對候選人進(jìn)行考核登記和身份確認(rèn)。
3. 候選人填寫個(gè)人測試表，得到一個(gè)特定的身份識別號碼，在接下來的考試中，將佩戴帶有這個(gè)號碼的袖標(biāo)。
4. 候選人進(jìn)入專業(yè)技能測試考場，按照本人所選專業(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)接受上述四個(gè)工種之一的測試。
5. 所有候選人在專業(yè)技能測試考場都不會獲知自己的考核成績。

試點(diǎn)考試中心

南京高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校

濟(jì)南青建職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校

如何體檢？

以色列代表團(tuán)考察體檢中心

中以雙方在江蘇和山東各認(rèn)定了一家體檢醫(yī)院，而且醫(yī)院都有面向社會的健康體檢中心。勞務(wù)人員根據(jù)試點(diǎn)公司的安排，到指定的醫(yī)院進(jìn)行指定的常規(guī)體檢即可。

試點(diǎn)體檢中心包括：

山東省千佛山醫(yī)院

東南大學(xué)附屬中大醫(yī)院

體檢的有關(guān)費(fèi)用由以方負(fù)責(zé)（免費(fèi)！重要事情再說一次），體檢表交給公司統(tǒng)一保管。體檢合格后，試點(diǎn)公司會協(xié)助辦理簽證、護(hù)照及機(jī)票等相關(guān)事宜。最終，當(dāng)您從航班上看到下面的景色時(shí)，我們的最終目的地——以色列就到了。

以色列鳥瞰圖

這是一片神奇的土地，擁有一個(gè)傳奇的民族。以色列，一個(gè)看似動(dòng)亂，但比任何人都珍惜和捍衛(wèi)和平的國家；一個(gè)創(chuàng)造了沙漠農(nóng)業(yè)奇跡的國家。今天的以色列已經(jīng)是整個(gè)中東地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、商業(yè)自由程度、工業(yè)化發(fā)展程度最高的國家。以色列的迷人之處，不僅來自于她的科技和發(fā)展，更多是因?yàn)樗氐臍v史。